از زمانی که شهرداری‌ها موظف به تامین بخش عمده‌ای از اعتبارات مورد نیاز برای پوشش هزینه‌های خود شدند و به نوعی خودکفایی را تجربه نمودند، با مشکلات جدی در تامین نقدینگی و سرمایه روبرو بودند. پرواضح است ظرفیت درآمدهای معمول و جاری شهرداری‌های تهران و سایر کلانشهرها، پاسخ‌گوی هزینه‎ها و مخارج شهر نبوده و از سویی مهاجرت روز افزون جامعه روستایی کشور به شهرهای بزرگ در دهه‌های اخیر موجب گشت نیاز شهرداری‌ها به اعتبارات کلان محسوس‌تر و اجتناب‌ناپذیر گردد. در نتیجه نظام برنامه‌ریزی مدیریت شهری به سمتی رفت که از ظرفیت سرمایه‌گذاری اشخاص حقیقی و حقوقی برای تحقق و انجام وظایف مدیریت شهری استفاده نماید و در همین راستا شرکت‌های سرمایه‌گذاری و صندوق‌های اعتباری در دل شهرداری‌های کشور پا به عرصه ظهور گذاشتند و با نظر به ضرورت تسهیل در گردش منابع و جلب اعتماد مردم، توجه مدیران و کارشناسان تصمیم‌ساز و سیاست‌گذار به سمت ایجاد مراکز مالی و اعتباری و بانکی جلب گردید.

تعاونی اعتباری شهر در شهرداری تهران حاصل اولیه این نگرش و رویکرد بود و در همین راستا بهره‌گیری از ظرفیت سایر نهادهای مدیریت شهری کشور به‌خصوص کلانشهرها می‌توانست این الگوی موثر را تقویت و منابع گسترده و قابل توجهی را فراهم نماید و بدیهی بود ورود شهرداری‌ها به‌صورت مجزا و پراکنده نتیجه‌ای ارزنده در برنداشته باشد. علاوه براین، ورود به این حوزه نیاز به تخصص عالی در بخشهای مالی و بانکی داشت که بنا بر نظر دکتر قالیباف شهردار محترم تهران در گام اول موسسه مالی و اعتباری شهر با مجوز بانک مرکزی و با سهام‌داری شهرداری‌های تهران و سایر کلانشهرهای کشور، شهروندان(اشخاص حقیقی) و با سرمایه‌ای معادل 1500میلیارد ریال تاسیس گردید و این موسسه در تاریخ 21/11/87 فعالیت خود را رسماً آغاز نمود.

در طول مدت فعالیت، تاثیر و کارآمدی این موسسه بر حوزه عملکرد شهرداری‌ها مشهود گردید، لیکن برای سهولت و بهره‌برداری از سایر ظرفیت‌ها و خدمات مالی و اعتباری و گسترش دایره مشتریان داخلی و خارجی، ایجاد بانک شهر ضروری به‌نظر می‌رسید که با توجه به پیگیری‌های فراوان مدیران ارشد شهرداری تهران و کلانشهرها و از سویی افزایش سرمایه توسط سهام‌داران تا سقف 2000میلیارد ریال، در تاریخ 29/11/88 مجوز ثبت بانک شهر توسط بانک مرکزی با هماهنگی و تائید شورای عالی پول و اعتبار کشور صادر و در تاریخ 17/12/88 افتتاح گردید.

اکنون بانک شهر آمده است تا با همیاری و همکاری شهروندان، هموطنان و سپرده‌گذاران و با شعار نوآوری در خدمت، مشارکت و حمایت خود را از پروژه‌های خدمات شهری، حمل و نقل عمومی، عمرانی، فرهنگی و اجتماعی شهرداری‌های کشور ارایه و سطح خدمات مربوط به حوزه مدیریت شهری را برازنده و سازگار با معیارهای جهانی ترسیم نماید.